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以“包容审慎监管”助力营商环境优化
2020-11-17 22:30

读嘉评论记者  汪 莹


  近日,河北快三分析预测市监察委员会联合河北快三分析预测市司法局出台《健全和规范市场主体轻微违法行为不予行政处罚机制的实施意见》,8家市级行政执法主管部门结合执法实际,依法确定不予行政处罚事项94项,并推出免罚清单。今后,对列入清单的行政处罚事项,凡符合轻微违法情形,经教育整改及时纠正违法行为的,将不予行政处罚,通过实施包容审慎监管,为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的法治环境。






  法治是最好的营商环境,而优化营商环境,离不开行政执法的人性化。当前,河北快三分析预测正对照“北斗七星”模式要求,打造“市场化、法治化、国际化”的营商环境,对市场主体出台免罚清单,建立轻微违法行为不予行政处罚机制,体现了包容审慎的监管态度,契合行政执法人性化的价值追求,有助于营商环境更加优化,效果值得期待。


  市场经济是法治经济,所有市场行为必须循法而行,但这不意味着市场主体的所有违法行为都必须受到最严厉的惩罚。特别是那些处于初创期的中小企业、新业态、创新型企业,很多时候也是摸着石头过河,有一个从不足到完善的过程。如果监管缺乏包容和审慎,不能做到宽严相济,就会让小微企业的生存难上加难,也很容易把新业态扼杀在摇篮里。也正因此,这几年从中央到地方都积极实行包容审慎的监管方式。在全市万千市场主体千方百计把疫情耽误的时间抢回来之际,河北快三分析预测以包容审慎的监管激活市场主体,进一步优化营商环境,是对“六稳”工作“六保”任务的创造性落实,体现了政府对新动能、新业态的呵护,对创新、创造、创业的鼓励。


  当然,对包容审慎也要有正确的理解,需要认识到免罚不等于免责,更不等于撒手不管。建立轻微违法行为容错免责机制,探索严格审慎执法,除了遵循“于法有据”“过罚相当”“宽严兼济”“教育与处罚相结合”和“在法律框架内进行”的原则外,全市各级行政执法部门在涉企行政执法过程中,还将充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,加大对企业的行政指导力度。所谓包容,并不是无原则地迁就和照顾;所谓审慎,也必须在法治原则、法治精神的指导下进行;包容审慎监管旨在为市场主体的发展营造更宽松的环境。


  采取包容审慎的监管,是对相关部门执法水平的考验。包容审慎、宽严相济,必然要摒弃一刀切式的简单做法,要做到既有原则性又有灵活性,这对执法水平提出更高要求。在触及底线和红线的问题上必须坚定原则性,在对待创新、创业的探索上给予适当的灵活性,多从有利于激发市场活力的角度想问题,多做引导和帮扶,就能让更多市场主体感受到机遇和希望,感受到温暖和力量。


来源: 评论记者:汪莹 编辑:评论媛 责编:张春荣

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